برنامه پایه به معنای یک طرح منظم و روزانه برای انجام فعالیت‌های مرتبط با حمل‌ونقل انبوه است که معمولاً به مدت هشت ساعت در روز اجرا می‌شود. این برنامه به گونه‌ای طراحی شده که تضمین کند کلیه مراحل حمل‌ونقل به صورت مرتب و با کارایی بالا انجام می‌گیرند. در واقع، هدف از این برنامه‌ریزی، بهینه‌سازی زمان و منابع در حمل‌ونقل عمومی است. با داشتن یک برنامه مشخص، می‌توان به راحتی نیازهای مسافران و بارهای جابجا شده را پیش‌بینی کرده و از بروز مشکلات احتمالی جلوگیری کرد. به این ترتیب، سیستم حمل‌ونقل نه تنها کارآمدتر می‌شود، بلکه رضایت کاربران نیز افزایش می‌یابد و امنیت و آسایش بیشتری برای همه فراهم می‌شود.